桂林市疾控中心：坚定文化自信，推进疾控文化创新

党的十九大报告指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信、没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴“。一个单位一个系统只有坚持文化创新，建立与新时代同步、与社会主义核心价值观相通、与工作紧密关联的特色文化，才会有不断向前发展的精神动力。全国疾病预防控制机构挂牌成立只有十五年历史，在经历“非典”、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、手口足病后，在机构的科学管理方式上不断完善，疾控文化也逐步具有了自己的鲜明特点，在新时代中国特色社会主义文化的指引下，坚定文化自信，加快疾控文化创新步伐，推进疾控文化建设质量，提升管理内涵，体现文化管理的绩效，是我们需要探索和思考的问题。

一、疾控文化创新对推进疾控事业发展意义和作用重大。

“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量”。“一个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持续长久。满足人民日益增长的精神文化需求，必须抓好文化建设。”当前，各行各业都注重文化创新，疾控机构也是如此，各级疾控机构正在努力推进疾控文化建设，大都结合实际，比较笼统地提出一个疾控精神，但是这种精神必须是一个长期的提炼过程，必须在实践中不断创新，才能在新时代下形成切切实实的疾控文化。

疾控工作是公益事业，其工作成效主要是社会性、公益性，而非直接经济效益，疾控文化的创建有别于其他企事业单位，要有以下作用：一是导向作用。在疾控机构建设中，文化建设要对疾控的工作管理方式和疾控工作人员的价值观及工作行为起到引导作用。二是凝聚作用。用社会主义核心价值观凝魂聚力，使疾控工作者对疾控事业发展有责任感，并将个人的利益与疾控事业的目标相融合，通过文化这一黏合力，产生一种巨大的向心力和凝聚力，形成“心往一处想，劲往一处使”的局面。三是约束作用。疾控文化要得到疾控人员的认可，要把尊重人作为核心内容，在群体中产生共鸣，促成工作内部形成尊重、奉献、进取的环境，继而达到行为的自我规范。

二、 新时代疾控文化创新的主要途径。

新时代疾控文化创新要以精神文化为基础、以提升管理为核心、以品牌服务为带动，主要通过以下途径不断深化创新。

（一） 以精神文化为核心。“人民有信仰，国家有力量，民族有希望”，“发展社会主义先进文化……更好地构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引”。精神的力量是无穷的，它是摸不着、看不到的东西，但却是疾控文化创新必须把握的准则，提炼一个适合疾控机构专业特点、服务特点、发展特点、职工特点的精神文化，既要结合卫生系统医疗卫生人员服务规范的总体要求，又要结合疾控机构的实际，包括疾控传统服务文化的继承、政府对疾控机构的职能要求、事业发展对疾控机构的技术要求、社会群众对疾控机构的服务需求等，形成符合实际的疾控精神、服务规范、歌曲等。

（二） 以目标绩效为主线。 目标和绩效是文化建设的根本出发点，建立合理的、科学的、积极向上的事业发展目标是文化建设的重点环节。要象政府机关一样，建立一套完善的目标绩效考评体系，采取级级拟定责任清单、层层压实目标任务的方式，促使总体目标在各个科室、岗位得到落实。加强对目标、计划等完成情况的考评，让目标管理、绩效管理得到单位内部全体人员的认同，形成绩效管理的独特文化。

（三） 以品牌服务为带动。 品牌体现着单位的信誉和形象，抓好品牌服务，可以发挥示范带动作用，并产生良好的社会效应。首先，抓品牌技术，医院的工作性质主要是事后治疗，而疾控机构的工作性质是事前预防。现在，人们对于疾病的事前预防要求和需求都稳步上升，在这样的预防服务中取信于民，必须要有自己的服务品牌。疾病预防控制工作具有很强的专业性和技术性，随着新发传染病和慢性病的上升，人们对疾病预防的期望很高，作为疾控机构，要紧跟形势，为人民大众健康保驾护航。其次，抓品牌岗位，重大疾病防制的科室与岗位，作为疾控机构品牌建设的龙头，要在社会上建立起良好的口碑、较高的知名度和群众影响力。可以依托巾帼示范岗、党员示范岗、满意服务岗等载体，重点打造疾控机构的品牌岗位。

（四）以质量安全为保障。 医疗卫生服务行业的服务安全是社会关注的焦点，疾控机构同样存在这样的问题，在从事社会公共卫生服务过程中，一定要以质量为根本，为群众提供安全、优质、高效的服务。疾病预防的安全意识，首先要体现在事前的预见性，加强疾病监测和公共卫生监测，提供各类传染性疾病、非传染性疾病、职业病、公共卫生状况等的预警、预测、预报，让群众早预见疾病流行和进展，让群众有一种疾病来临前的安全感。其次，在疾病或者公共卫生事件发生、发展、结束的过程中，疾病预防控制机构要及时、准确、有效地做好防控与指导，让群众早离危险。为此，疾控机构平时除了加强技能训练外，也要加强质量和安全意识的教育。

（五） 以群众文化为基础 。十九大在健康中国战略中提出：“坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式”。疾控人要做健康生活方式的先行者和实践者，在单位多开展健康文明、积极向上的文体活动，通过这些活动形式，一方面让职工得到体力脑力的休整，另一方面可以通过活动增进职工友谊、增强团结协作精神，精心培育团队合作精神，使职工有良好的精神风貌和工作热情。

三、桂林市疾控中心文化创新的实践和探索。

近几年，随着事业单位绩效工资的改革和中央“八项规定”的出台，疾控中心公共卫生服务的特殊性，工作责任、强度、压力不断增大，而职工的工资待遇与医疗卫生单位和机关公务人员相比，差距甚远，职工的积极性、创新性受到了挑战，在现实条件下，加强思想建设、文化建设，用精神力量激发职工热情成为了领导班子的共识，中心党委认真思索，从单位的工作职能和现实的工作经验中，将疾控文化提炼成“五讲”， 即讲政治、讲团结、讲学习、讲荣誉、讲感情。以先进的文化理念，增强团结奉献的精神纽带和朝气蓬勃的精神动力。

讲政治——疾控工作是为了维护公共卫生安全的秩序，关系民生、服务百姓健康的方方面面，代表着政府的形象，疾控工作需依据法律、法规、政策开展，其性质决定了疾控中心必须是听从党和政府指挥、贯彻上级指示，不讲任何价钱，严格执行力，保证疾病预防控制工作完成。增强服从意识。

讲团结——疾病预防控制服务对象是群体，其工作思路和工作要求均从公共卫生出发，疾控向来不可能是单兵作战，从部门间联动到疾病的群防群控，从上下级业务指导到科室间沟通协作，需要紧密配合，共同完成。增强团队意识。

讲学习——新发传染病不断出现，慢性病防控提上重要日程，新的大气污染、水源污染、食品安全事故对人民群众健康造成新的危害，这就要求疾控中心要不断去获取新知识、新技能，不断补充、发展、扩大服务范围，提高履职能力。增强创新意识。

讲荣誉——疾病预防控制公益的性质，决定其产出的社会效益不能与经济利益挂钩，需将讲荣誉作为疾控中心创先争优的来源和动力，鼓励抓业务、争荣誉，制定有效的绩效管理办法来奖励先进、表彰荣誉。增强争先意识。

讲感情——“天下疾控是一家”，这一句朴实的语言道出疾控团结、互助、荣辱与共的传统，用感情留人，用好的机制鼓舞人，平等尊重每个干部、职工，用“八互八心”营造信任、沟通、团结、互助的工作氛围。增强人情意识。

通过几年的实践，疾控“五讲”文化引领全体干部职工真诚奉献，奋发有为，创新发展，取得了优异成绩，得到了人民群众的充分肯定。“抓文化就是抓发展，谋服务就是谋未来”，疾控文化贵在创新，重在建设，成在持久。在新时代中国特色社会主义思想的指导下，通过文化不断创新这个载体，疾控人将大有作为。