桂林市人口计生委首问负责制度实施细则

第一条 为强化服务意识，提高服务质量，根据《广西壮族自治区行政机关首问负责制度》（试行）的规定,制定本实施细则。

第二条 首问负责制是指对公民、法人或其它组织（以下统称行政管理相对人）向行政机关咨询、申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，行政机关首位责任人必须热情接待，认真办理，负责到底的制度。

第三条 本委机关内设科室及在编在职干部职工适用本实施细则。

第四条 本实施细则所称首问责任人是指与到本委服务窗口或者各科室咨询、办理事项的行政管理相对人接触、接受问讯的第一位工作人员。

第五条 本委服务窗口设在办公室，并选配2-3名熟悉人口计生各项业务的工作人员为本委机关的首问责任人，服务窗口上班时间必须有工作人员值班。

第六条 根据委长的授权，本委机关服务窗口应履行以下职责：

（一）热情接待前来咨询、申请办理法律援助、公证、律师、司法考试、司法鉴定等事项的行政管理相对人；

（二）指导行政管理相对人填写有关申报所需的材料；

（三）受理属于本委机关办理的事项，并分送承办科室；

（四）协调和督促本委承办科室办理的事项，对超时办结的事项须向分管领导报告；

（五）对行政管理相对人的咨询或者申请办理事项给予当场答复或者办理；

（六）将本机关办理事项的结果通知或者送达行政管理相对人。

第七条 委长为本委机关实施首问责任制度实施细则的第一责任人；科长、主任为本委实施首问责任制的直接责任人。

第八条 首问责任人实行挂牌服务，对行政管理相对人必须热情接待、文明礼貌、服务周到：

（一）在接待行政管理相对人时，应使用“请、您好、对不起、谢谢、再见”等文明、礼貌、规范用语；

（二）凡属人口计生管理职责范围内的工作，一律不准以“不知道”、“不清楚”、“不归我管”、“我还有事”为由回避首问责任或敷衍问讯者；

（三）遇到对政策理解有差异或无理取闹的行政管理相对人，要坚持原则，耐心说明，做好工作；

（四）在接听电话时，要做到“铃响三声，必有应声”、“先说您好，后报科室，再问事情”。

委机关其他工作人员对行政管理相对人应当热情礼貌，主动为其指引机关服务窗口或告知联系方式，不得推诿、拒绝。

第九条 首问责任人对咨询或者申请办理的事项，应当场进行登记，填写《桂林市人口计生委办理事项收件回执》，注明所收材料的名称、数量、承诺办结取件时间、首问责任人的姓名及其联系电话，由行政管理相对人签字认可，并出具收件回执。

第十条 根据委长的授权，首问责任人对符合条件的申请应当场受理。可以当场办理的应当场办理；不能当场办理的应当向行政管理相对人说明理由。

对于行政管理相对人提交的材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知其所需要补正的全部材料，并给予指导帮助。

第十一条 对受理的事项，首问责任人应当在受理后的一个工作日内分送给具体承办科室，办理好交接手续，并负责该事项的跟踪督办。事项办结后，承办科室应当填写《机关办理事项取件登记表》，将办理结果通知或送达行政管理相对人。当日办结的事项,不需填写。

第十二条 咨询或者办理的事项不属于本委或者本科室职责范围的，首问责任人应当向行政管理相对人说明理由，并告知该事项的具体承办部门或科室，提供承办部门或科室的联系电话，必要时亲自引领前往。

第十三条 对把握不准或者特别重大和紧急的事项，首问责任人应当及时向本委主要领导或分管领导汇报。

第十四条 行政管理相对人认为本委机关及其工作人员违反首问负责制度规定的，有权向本委纪检监察室、机关效能投诉中心或者政治部投诉。

第十五条 本制度由本委负责解释，并自2008年4月1日起施行。