桂林市2015年卫生计生工作要点
桂林市2015年卫生计生工作要点
2015年是全面深化改革的关键一年，是我市卫生计生事业改革、发展、跨越的重要一年。2015年我市卫生计生的工作思路是：以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持实施计划生育政策，持续深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力，加强重大疾病防控，发展中医药事业，抓改革、强基础、促融合，带领卫生计生战线全体人员凝心聚力、竞进提质，推动卫生计生事业持续健康发展。
一、坚持计划生育基本国策，加快改革卫计体制机制。
坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、“一票否决制”不变。继续强化党委、政府主体责任，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位，切实加强组织领导，强化措施保障，把计划生育工作这件利国利民的大事抓紧抓好。
以机构改革为契机，全力提升卫生计生行政水平。认真贯彻落实市委、市政府的要求，按照职能整合、上下对应的原则，正确处理好机构改革与推进工作的关系。积极转变职能、整合资源、强化服务，注重统一思想、团结一心，力争高效平稳地完成机构、职能、人员、财物等有效衔接，实现班子融合、队伍融合、工作融合的改革目标。
二、坚持贯彻现行生育政策，大力提高出生人口素质。
继续稳妥实施好单独两孩政策。调整完善生育政策，开展深入细致的宣传工作，抓好优质服务，做好政策衔接、政策解读和舆论引导。规范审批流程、简化手续、方便群众办证。建立重大经济社会政策人口影响评估机制，做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接。进一步加强对有关部门惠民政策与计划生育政策相衔的绩效考核。做好政策调整前后计划生育利益导向和社会制约政策的衔接，维护政策的严肃性。
做好申请者的审核、取环、免费孕前优生健康检查、孕产期保健、优生优育健康教育指导等服务工作，加强孕情跟踪管理与各种随访服务，提高出生人口素质。积极做好出生人口性别比治理工作，构建“政府牵头、部门联动、打防结合、以防为主”的综合治理工作机制。
三、坚持探索计生利益导向，扎实创建计生幸福家庭。
探索推进计生利益导向政策与经济社会政策的融合衔接，重点探索对计生特殊困难家庭实施生活照料、养老保障、大病治疗的新路子。提升基层计划生育综合服务管理水平，进一步夯实基层基础，推进诚信计生。深化流动人口计划生育全国“一盘棋”机制建设，加强流动人口计划生育服务管理，完善流动人口动态监测机制，努力完成流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作。
做好社会宣传和群众动员，深入开展婚育新风进万家活动，优化户外宣传环境。深入推进人口和健康文化建设，鼓励文艺宣传创作。加强宣传阵地和能力建设。全面开展幸福家庭创建活动，依托家庭文明倡导、优生优育、健康促进、致富发展、计生家庭扶助等“五大行动”不断促进诚信计生巩固提质。
四、坚持构建卫生信息平台，着力打造惠民智慧医疗。
全面推进桂林市区域医疗协同服务信息平台项目建设工作。以居民健康卡建设为抓手，以促进医疗资源共享、加强卫生行业监管、提高医疗服务能力为目标，全面推进区域医疗协同服务信息平台建设，提升桂林市卫生信息化建设水平。
搭建市直医疗机构信息联网平台，实现市直医疗机构门诊一卡通服务，改造医疗服务流程。推进基层医疗机构综合管理信息系统桂林试点工作，配合做好低成本健康海云工程试点信息系统建设工作，完善升级新农合市级综合管理信息系统。加快人口健康信息化建设。加大信息化建设与信息共享力度，实现婚姻、生育、户籍管理等方面的信息共享，提高全员人口信息准确率。
五、提升基层医疗服务能力，积极推进便民分级诊疗。
继续推进社区卫生服务机构标准化建设,巩固完善社区卫生服务机构分级诊疗制度；加快推行社区家庭医生和乡村医生签约服务工作，逐步建立起主动服务、上门服务、全程服务的长效机制。进一步巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制,探索县乡村医疗卫生服务一体化管理试点。落实乡村医生养老政策，妥善解决好老年乡村医生的养老保障问题。
加强新农合工作。继续推进新农合支付方式改革；加强对新农合定点医疗机构的管理，做好对各新农合管理中心考核制度的制定；开展新农合市级统筹试点、大病保险试点工作。
六、提升公立医院绩效管理，积极推进社会资本办医。
全力推进公立医院改革。探索完善市直医院集团化管理机制，从医疗机构的实际问题出发，促进医院整体协调发展，实现对医院发展的科学有效监管；推进县级公立医院综合改革，探索挤压药价虚高的有效形式，建立和完善现代医院管理制度，强化对口支援，促进医疗资源纵向流动。
开展“绩效管理年”活动。强化医疗质量考核，建立科学有效地奖惩办法，继续深化“平安医院”创建活动，加强医院内涵建设，推行整体优质服务，深化便民医疗服务，进一步提升医疗质量和服务水平。
制定完善医疗机构设置规划，优化资源布局。控制公立医院规模，在卫生规划和医疗机构设置规划中给社会办医预留合理的发展空间，鼓励和支持举办非营利性医疗机构，促进多元化办医格局的形成。加强各医院沟通协作，提高解决群众医疗需求与实际医疗条件的能力。加强保健服务能力建设，做好重要医疗保障工作。
七、提升中医传承发展能力，积极推进中医文化复兴。
继续组织实施《桂林市中医复兴规划》。充分发挥中医药发展领导小组作用，积极推动我市中医药“五位一体”完整产业链的发展；发挥中医预防保健特色优势，积极完善区域中医预防保健服务体系；强力推进中医药文化街建设、崇华中医网络云平台建设，打造桂林市“崇华中医”品牌。
开展“中医培训年”活动。举办崇华中医讲习所9大系列培训班，邀请国内外知名专家、学者来桂讲学，进行中医全员专题培训。开展中医万名医师下乡、对口支援工作督查、第二批桂林名中医评选活动，做好二级甲等中医医院评审工作，提升基层中医药民族医药服务能力。
八、提升公共卫生工作水平，积极推进社会和谐发展。
加强卫生应急工作。做好卫生应急培训、卫生应急信息报告、卫生应急宣传等工作，强化卫生应急能力建设，建立完善突发事件卫生应急联动机制。
探索和创新基本公共卫生服务项目督导和考核机制，增强健康档案和健康管理服务质量；加强重大公共卫生工作，做好结核病、疟疾、手足口病等防控防治；继续加大重点传染病防控力度，加强艾滋病防治工作，完善疾病控制体系建设；积极组织做好埃博拉出血热、登革热疫情等重大疫情的医疗卫生机构疫情处置和救治应急准备工作，加强多部门联系，发挥联防联控机制作用。
加强新时期爱国卫生工作。结合新一轮城乡环境卫生整治行动，巩固国家卫生城市创建成果，推进农村改厕工作，切实保障饮用水安全，加强健康教育和健康促进，提高爱国卫生工作依法科学治理水平。
加强妇幼卫生工作。稳妥有序推进基层妇幼保健和计划生育技术服务机构整合, 加强规范性建设。继续实施医改重大妇幼卫生项目，做好出生缺陷的三级预防工作；加强产科质量管理，确保母婴安全，降低孕产妇死亡率；加强妇幼卫生信息管理，确保监测数据及时准确。
加强血站管理。提高血站实验室检测能力，开展核酸检测技术，提高血站对血液安全质量的检测能力，保障血液安全水平。
九、加强卫计人才队伍建设，增强卫计事业发展动力。
创新人才培养新机制。落实《中南大学支持桂林医疗卫生事业发展实施方案》，进一步加强与湘雅各医院在人才培养、重点专科建设、人才引进、医疗支持、交流合作等方面的全面对接。组织实施住院医师规范化培训、全科医生转岗培训项目，完成农村订单定向医学生免费培养工作，加大帮扶工作力度，加强计划生育基层基础工作的指导，增强专业技术人员工作活力，合理分配卫生计生人才资源，全面提高卫生计生队伍综合服务能力。
加强重点学科建设。规划管理我市医疗机构的重点学科发展，加快重点学科发展速度，重视学科带头人的培养和选拔，营造良好的学习氛围，向国家一流水平看齐，推动学科技术水平进一步提升,提升医疗卫生机构的整体实力。
加强干部队伍建设。启动青年干部培养计划，深化卫生与计划生育对外交流与合作，拓宽领导干部视野，加大干部后备力量的思想政治教育和知识素质教育，提高整体素养，实现人才的合理流动，优化人才队伍结构。
十、加强党风作风行风建设，树立正气大气和气形象。
在全系统开展“敬”文化年活动。弘扬社会主义核心价值观和卫生计生执业精神，推崇“敬业、敬患者、敬同事”的核心内涵，推进思想文化、职业文化、服务文化、廉政文化建设，不断增强干部职工的思想意识、责任意识、服务意识和廉洁奉公意识，促进卫生计生文化融合发展。
坚持践行党的群众路线，狠刹“四风”，着力转变党员干部工作作风。认真落实党风廉政建设主体责任，推进依法行政工作，落实全行业监管，进一步整顿和规范医疗服务市场，加强医德医风建设，努力构建和谐医患关系，以良好的政风行风取信于民。坚持正面宣传为主，开展卫生计生先进典型宣传推介，树立为民务实清廉、正气大气和气的卫生计生新形象。
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